根―山度士商行”牵头组团承销。

　　第一期的国债，用途主要是两个方向。一个是修筑铁路；一个是整顿旗务。

　　整顿旗务所费，主要是买断“旗龄”的“遣散费”。以一个旗兵五年的俸银为标准，一家旗户的“遣散费”为三百两。关卓凡的目标是五年内裁减十万旗户，则“遣散费”总计三千万两。

　　另外，关卓凡计划将裁下来的旗人，大部分迁移至黑、吉、辽。充当开发东北的“生产建设兵团”，这部分人数，约在四十至五十万上下，如此，种子、农具、冬衣、牲口。也将是一笔不小的花费。

　　今年“试点”，所费有限，明年全国铺开，后年进入.，“遣散费”将集中于这两年支出，相关资金要提前准备好。

　　这当然多少会影响铁路建设的拨款，不过，铁路资金按年支出，比较“均匀”，不像整顿旗务那样集中在两三年内，而旗务告一段落后，朝廷就能够将原先用于将养八旗的大量资金投入铁路建设了。

　　算一算，是周转得开的。

　　在此之前，朝廷每年向顾问委员会铁路股拨款两百万两白银，作为铁路建设的补充资金。

　　铁路的规划、建设、管理，将主要聘用美国公司和人员负责。

　　之所以做这样的选择，并非仅仅因为中、美两国以及关卓凡个人和美国的“特殊关系”，最主要的原因是，美国虽然是工业国家的后起之秀，但修筑铁路一项，尤其是在对付超长里程和复杂地形上面，却真正是举世无匹，英、法等老大都要瞠乎其后。

　　拿美国正在修建的太平洋铁路来说，东西两段合拢后，总里程三千公里有余，比关卓凡规划的京沪线、京汉线加在一起还长，其中，西段要翻过高耸险峻的内华达山脉，难度极高。整个太平洋铁路工程之恢弘艰巨，实为人类历史上最伟大工业奇迹之一，关卓凡以为，拿太平洋铁路比肩埃及的金字塔和中国的长城，亦毫不逊色。

　　说起来，轩军和这条铁路还颇有渊源。轩军在美国扩军，补充的兵源，主要便来自于修筑西太平洋铁路的华工。

　　关卓凡在美的时候，谢尔曼的工兵部队铺设、修复铁路之能力，也给他留下了关于美国铁路技术的最直接的深刻印象。

　　中、美都是幅员辽阔、地貌复杂的大国，美国铁路的技术和经验，最适用中国的国情，关卓凡相信，加上中国高素质的劳动力，用不了多久，中华大地上，也会出现和太平洋铁路仿佛的工业奇迹。

　　*

　　新任陕甘总督左宗棠，交卸了闽浙总督的公事，入京陛见。

　　左宗棠先到了天津，他和直隶总督刘长佑、三口通商大臣崇厚只是略作敷衍，绝大多数时间，都泡在轩军军营，和华尔、张勇等爵位、职务、年龄都比他低的一班后辈，勾肩搭背，称兄道弟。

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