是霜露之所均,当水陆之交会,庶齐劳逸,无隔遐迩。
作制王畿,虽宪章於故实;缅维帝邑,未折衷於新规。宜宏自我之典,式广来苏之泽。但京兆之地,旧号秦中,乃眷编,最为繁殖。一州独理,事多拥滞,宜令雍州管内,析置五州。其间於雍州以西安置潼关,即宜废省。然以千里之内,旧制通畿,征赋所出,事资广远。又王侯设险,以固其国,若无襟带,何以为守?雍州并所析州同州、太州,并通入畿内洛州,南面东面北面仍各置关。庶食采之地,自分汤沐之邑;弃之客,更从轩盖之游。其雍州旧管及同、太等州,土狭人稠,营种辛苦,有情愿向神都编贯者宜听。仍给复三年。百姓无田业者,任其所欲。即各差清强官押领,并许将家口自随,便於水次量给船乘,作般次进发至都,分付洛州受领。支配安置讫,申司录奏闻。朕闻人惟邦本,本固邦宁,将以不肃而成,既庶而富。欲令率土黔黎,咸得遂性,劳来安堵,人不失业。其有诸州人,或先缘饥岁,流宕忘归,或父兄去官,因循寄住,为藉贯属,恐陷刑名,荏苒多时,未经首出。卫士杂色人等,并限百日内首尽,任於神都及畿内怀、郑、汴、许、汝等州附贯。给复一年,复满便依本番上下。其官人百姓,有情愿於洛、怀等七州附贯者亦听。应须交割,及发遣受领,并委本贯共新附州分明计会,不得因兹隐漏户口,虚蠲赋役。并新析五州三及雍州以西置关处,所司具为条例,务从省便奏闻。◇以郑汴等州为王畿制
鸾台:朕闻上图列宿,垂七纪而环紫微;下料物土,制八而尊赤县。是以帝猷方盛,开甸服於平阳;王业肇基,创神郊於景亳。虽政或沿革,道有隆,强干弱枝,率由兹典。用能体国经野,阜俗安人,法天险之崇高,显宸居之壮观。朕膺此符命,大庇黎元,俯顺讴歌,君临区夏。绍隆周之睿业,因丕洛之鸿基,相彼土中,实惟新邑,五方入贡,兼水陆之骏奔;六气运行,均霜露而调序。山川形胜,祥祉荐臻,远寤乾心,近收欲。式建宗社,大启神都,知王者之无外,明在德之可久。(阙一字)自夏殷,分土列爵,爰及秦汉,置守罢侯。所以东姬握图,王畿存千里之制;西京御历,帝里据三辅之饶。否泰既殊,损益且异,务归於适物,义尚於随时。朕以鼎业惟初,宝祚伊始,斟酌今古,申画封疆。征赋科徭,实资宽简,沃脊劳逸,宜有平分。缅怀习武之规,载隆辨方之术,可以洛东郑州、汴州、南汝州、许州、西陕州、虢州、北怀州、泽州、潞州、东北卫州、西北蒲州为王畿。内郑州、汴州、许州可置八府,汝州可置二府,卫州可置五府。别兵皆一千五
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